Правительство РФ подготовило заключение на проект федерального закона, который предусматривает установление новых отчетных периодов по налогу на доходы физических лиц. Законопроект также предлагает ввести обязанность для налоговых агентов представлять в налоговый орган по месту своего нахождения налоговую декларацию и расчеты по истечении налогового и отчетных периодов соответственно

Речь идет о проекте закона «О внесении изменений в статьи 216 и 229 главы 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Правительство указало, что возложение на налогового агента обязанности по представлению налоговой декларации не согласуется с абз. 1 п. 1 ст. 80 НК РФ, согласно которому налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Следовательно, налоговая декларация является формой отчетности налогоплательщика, а не налогового агента.

Правительство в Заключении также напомнило, что в настоящее время в соответствии со ст. 216 НК РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.

На основании п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, законопроектом предусматривается введение дополнительной отчетности по налогу на доходы физических лиц для налоговых агентов. Реализация данных положений законопроекта, по мнению Правительства РФ, существенно усложнит налоговое администрирование и увеличит административные расходы как у налоговых агентов, так и у налоговых органов, что не согласуется с целями и задачами основных направлений налоговой политики, поставленными в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию от 25 мая 2009 г. «О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах», предусматривающими необходимость совершенствования процедуры налогового администрирования и устранения излишних форм налоговой отчетности.

Правительство РФ указало, что реализация предлагаемых законопроектом изменений также не согласуется с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, согласно которой механизмы налоговой политики, в том числе администрирования налогов и сборов, должны предусматривать упрощение налоговой системы, в частности, упрощение процедур и форм налоговой отчетности.