Федеральным законом от 22 апреля 2010 г. № 65-ФЗ внесены серьезные изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», касающиеся банкротства финансовых организаций. Указанный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования

В новой редакции Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) подробно регламентируются вопросы несостоятельности (банкротства) финансовых организаций, а также меры по предупреждению их банкротства

Закон дополнен несколькими десятками новых статей, которые посвящены вопросам банкротства финансовых организаций. Так, в ст. 180 Закона теперь перечислены организации, которые считаются финансовыми для целей Закона. Это:

• 1. 

  кредитные организации;

• 2. 

  страховые организации;

• 3. 

  профессиональные участники рынка ценных бумаг;

• 4. 

  негосударственные пенсионные фонды;

• 5. 

  управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

В п. 4 указанной статьи сказано, что контрольные функции, предусмотренные положениями этого параграфа (определяющего особенности несостоятельности (банкротства) финансовых организаций), осуществляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование в соответствующей сфере деятельности.

В Закон добавлена новая ст. 183.1 «Меры по предупреждению банкротства финансовой организации». Согласно этой статье мерами по предупреждению банкротства финансовой организации являются:

• 1. 

  оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

• 2. 

  изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации;

• 3. 

  увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);

• 4. 

  реорганизация финансовой организации;

• 5. 

  иные не запрещенные законодательством Российской Федерации меры.

В случае возникновения оснований для применения мер по предупреждению банкротства финансовой организации она обязана утвердить и направить в контрольный орган план восстановления ее платежеспособности в порядке, установленном статьей 183.2 Закона. Это тоже новая статья. Она предусматривает основания для применения мер по предупреждению банкротства финансовой организации. Согласно этой статье такими основаниями являются:

• 1. 

  неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам. При этом под таким отказом понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение требований кредиторов по денежным обязательствам в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обязанности удовлетворения таких требований, если иное не предусмотрено Законом;

• 2. 

  неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше десяти рабочих дней со дня наступления даты ее исполнения;

• 3. 

  недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, если срок исполнения таких обязательств и (или) обязанности наступил.

Закон дополнен еще нескольким десятком статей. Так, к ст. 183 добавлено 26 статей (с 183 до 183.26). В них, например, подробно регламентируется порядок назначения временной администрации финансовой организации и порядок осуществления ей своих функций.

Как сказано в ст. 183.7 новой редакции Закона временная администрация вправе:

• 1. 

  давать обязательные для исполнения распоряжения работникам финансовой организации в целях осуществления задач, возложенных на временную администрацию в соответствии с Законом;

• 2. 

  обращаться в суд от имени финансовой организации с заявлением о признании сделок, совершенных финансовой организацией или за счет финансовой организации, недействительными, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок по основаниям, предусмотренным ГК РФ;

• 3. 

  принимать участие в общих собраниях учредителей (участников) финансовой организации и заседаниях иных органов управления финансовой организации без права голоса, знакомиться с протоколами и другими материалами общего собрания учредителей (участников) финансовой организации и заседаний иных органов управления финансовой организации, получать информацию о деятельности финансовой организации, знакомиться с любыми ее документами, в том числе получать от органов управления, работников финансовой организации, третьих лиц информацию и документы, касающиеся деятельности финансовой организации.

Временная администрация обязана:

• 1. 

  применять меры по предупреждению несостоятельности (банкротства) финансовой организации в случае приостановления полномочий органов управления финансовой организации;

• 2. 

  контролировать выполнение финансовой организацией плана восстановления ее платежеспособности в случае ограничения полномочий органов управления финансовой организации;

• 3. 

  обеспечивать сохранность имущества финансовой организации;

• 4. 

  обращаться в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, в арбитражный суд от имени финансовой организации с заявлением о признании финансовой организации банкротом;

• 5. 

  обращаться в контрольный орган с ходатайством об отзыве, аннулировании или о приостановлении действия лицензии финансовой организации при наличии оснований для отзыва, аннулирования или приостановления действия такой лицензии;

• 6. 

  исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Действия временной администрации могут быть обжалованы финансовой организацией в контрольный орган или арбитражный суд.

В новой ст. 183.19 Закона определен круг субъектов, которые вправе подать заявление о признании финансовой организации банкротом

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом помимо должника, конкурсного кредитора, уполномоченных органов теперь обладают временная администрация и контрольный орган.

В Закон вводятся статьи, посвященные особенностям дел о банкротстве страховых организаций (ст. 184.1 - 184.11 Закона).

Вопросам банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов посвящены ст. 185.1 - 185.7 Закона.

Особенностям банкротства негосударственных пенсионных фондов - ст186.1 - 186.11 Закона.

Закон от 22 апреля 2010 г. № 64-ФЗ внес также изменения в Федеральные законы «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».