В соответствии с действующим исполнительным законодательством РФ и некоторых поправок, внесенных в конце прошлого года в Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» был установлен минимум в отношении суммы задолженности, при превышении которой гражданин временно не сможет покинуть территорию России.В основной массе изменения уже вступили в законную силу, но остались и такие, которые станут юридически значимыми только через год или два.

Наличие задолженности при выезде за границу

Новая редакция ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет судебным приставам — исполнителям право временно ограничивать выезд некоторым категориям граждан за пределы РФ. К таковым относятся, например, злостные неплательщики алиментов, те, кто не выплатил банковский кредит, а также налогоплательщики, имеющие задолженности по уплате налогов или лица, недоплатившие административные штрафы.

Все они не могут покинуть территорию России до тех пор, пока полностью не погасят имеющиеся у них задолженности. Уже в конце прошлого года, около трехсот сорока тысяч граждан не смогли отправиться на зимние каникулы за рубеж. Однако, в подобной ситуации конкретная сумма задолженности при которой на гражданина может быть наложено подобная мера на уровне закона не закреплена. Но сотрудники налоговых инспекций полагают, что долг должен быть более 5 000 рублей.

ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы о том, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного решения или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель имеет право вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, как по заявлению взыскателя, так и по собственной инициативе.

При этом постановление о временном ограничении должно быть утверждено старшим судебным приставом, а его копии должны быть направлены в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в пограничные органы и должнику.

Интересен тот факт, что к исполнительным документам закон относит не только судебные приказы и удостоверенные нотариусом соглашения об уплате алиментов, но и выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, удостоверения; акты контрольных органов о взыскании денежных средств, с приложением документов и отметками банков и другие. Стоит подчеркнуть, что данный перечень остается открытым, а значит, может быть дополнен случаями, предусмотренными законом.

Как узнать о своей задолженности 

Особый порядок предусмотрел законодатель в отношении уведомления физического лица как о наличии у него задолженности, так и о применении в отношении него штрафной меры в виде установления временного ограничения на выезд из РФ. Подобная необходимость регламентации была вызвана сложившейся практикой судов, когда арбитры снимали данную ограничительную меру по причине ненадлежащего уведомления граждан об имеющейся задолженности.

Однако, решение о временном ограничении права должника на выезд из России должно быть применено только тогда, когда остальные способы воздействия, установленные на уровне законе, не дали положительного результата.

Как снять ограничение(погашение заолженности)

Ключевым условием для снятия временного ограничения является выполнение должником имеющихся у него материальных обязательств в полном объеме. При этом должник должен предъявить приставу документ, подтверждающий исполнение решения суда.

В дальнейшем пристав выносит постановление об отмене временного ограничения, которое направляется в ФССП и оформляется поручение об отмене временного ограничения на выезд. Затем поручение направляется в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России и в Управление Федеральной Миграционной Службы соответствующего субъекта Российской Федерации.

Без взаимодействия не обойтись

На законодательном уровне закреплены принципы взаимодействия ФССП, ФМС и Пограничной службы ФСБ, которые представляют собой систему обмена информацией и включают в себя следующие моменты:

— Уклонение гражданина от исполнения наложенных на него обязательств судом.

В аналогичных ситуациях территориальный орган ФССП направляет в структурное подразделение территориального органа Федеральной Миграционной Службы запрос о предоставлении информации о наличии загранпаспорта у гражданина, который уклоняется от исполнения обязательств возложенных на него судебным решением. Все это происходит в рамках исполнительного производства.

Если у этого гражданина имеется заграничный паспорт, то судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России, копия которого направляется в структурное подразделение территориального органа ФМС, в пограничные органы и должнику. Кроме того, отсутствие информации о наличии у должника загранпаспорта не является препятствием для наложения на него мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

— Обращение гражданина в территориальное отделение Федеральной Миграционной Службы с заявлением о выдаче загранпаспорта.

В подобных случаях, то или иное структурное подразделение территориального органа ФМС в рамках проведения проверки сведений, предоставленных заявителем, направляет в структурное подразделение ФССП запрос о возможном уклонении заявителя от исполнения обязательств, наложенных на него решением суда. Если на запрос будет выдано положительное заключение и информация об уклонении гражданина в исполнении возложенных на него обязательств подтвердится, то пристав-исполнитель должен направить уведомление в ФМС России с приложением постановления о временном ограничении на выезд должника из России.

Подобные меры необходимы для отказа в выдаче заграничного паспорта заявителю — должнику. Уведомить должника об отказе в выдаче заграничного паспорта должно подразделение территориального органа Федеральной Миграционной Службы. Делается это в установленном законом порядке, а именно:

• 1. 
  Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП после вынесения постановления об установлении или об отмене временного ограничения на выезд должника из России обязан, направить его копии должнику и в соответствующий территориальный орган ФМС, а также начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП. Кроме того, копия постановления направляется старшему судебному приставу с целью формирования реестра должников;
• 2. 
  Территориальный орган ФССП должен обеспечить сбор, обработку информации, представленной структурными подразделениями, а также обеспечить контроль ее достоверности. При этом территориальный орган ФССП должен каждый день направлять копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении или об отмене временного ограничения на выезд должников из России, с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России;
• 3. 
  В свою очередь управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России также обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты. Срок внесения изменений не должен превышать пяти дней с момента поступления информации;
• 4. 
  Ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ представляет в Управление организации исполнительного производства ФССП России всю имеющуюся информацию о должниках, которые не были пропущены через Государственную границу РФ.

Как узнать о задолженности

Возможно ли предупредить неблагоприятные последствия, связанные с имеющейся задолженностью? Безусловно! Каждый желающий может получить информацию, является он должником или нет, а также уточнить, не ограничен ли ему выезд за пределы России в территориальном отделе судебных приставов по месту своей основной регистрации. Для этого достаточно обратиться в указанный орган с паспортом РФ или иным документом, удостоверяющим личность.

С недавних пор ФССП была наделена обязанностью создания и ведения банка данных, содержащего информацию, необходимую для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц.

Ознакомиться с подобными сведениями можно на официальных сайтах ФССП и Управления ФССП по соответствующему субъекту РФ. Кроме того, во многих субъектах РФ функционируют информационные и консультативные центры, которые могут сообщить гражданам, желающим отдохнуть заграницей о наличии или об отсутствии у них задолженности. Для этого достаточно подойти в Центр и проверить списки должников. Если вы обнаружите в списке себя, то сможете оплатить долг, через установленный в Центре терминал. Подобные меры понравятся всем гражданам, планирующим отпуск за рубежом и нужны для того, чтобы запланированная поездка не сорвалась из-за ограничения права выезда.

Остаточное развитие получила практика взаимодействия территориального управления ФССП и туристических агентств, для предостережения граждан от возникновения неблагоприятных ситуаций. О наличие или об отсутствии задолженности по налогам и сборам можно также узнать на официальном сайте Федеральной Налоговой Службы России или на сайтах региональных управлений ФНС. Любой гражданин может зайти в личный кабинет налогоплательщика, и найти информацию о наличии или об отсутствии задолженности по налогу на имущество, а также по земельному и транспортному налогам.

Подводя итог, можно сделать вывод, что существующий сегодня в России уровень развития информационных технологий позволяет любому человеку получить информацию о наличии или об отсутствии у него задолженности как в специальных службах, так и не выходя из дома.