Главным основанием для начала ликвидационных процедур в отношении юридического лица выступает вступившее в законную силу судебное решение о его ликвидации. При этом не требуется дополнительных решений или санкций от управленческих органов и должностных лиц для проведения ликвидационных процедур теми лицами, которые указаны в судебном решении.
Участники ликвидации организации
Действующее Гражданское Законодательство РФ недостаточно четко в части определения лиц, на которых по решению суда возлагается ответственность за проведение ликвидационных процедур. В соответствии со статьей 61 ГК РФ обязанности по ликвидации организации могут быть возложены как на его учредителей, так и на орган юридического лица, уполномоченный на ликвидацию в его Учредительных документах. Во многих Федеральных Законах содержится указание на то, что компетенцией по осуществлению ликвидационных процедур наделяется ликвидационная комиссия или ликвидатор. Подобные упоминания имеются, к примеру, в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (статья 43), ФЗ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» (статья 30) и т.д.
Полномочия по управлению делами юридического лица переходит к ликвидационной комиссии с момента ее назначения. Об этом говорит пункт 3 статьи 62 действующего Гражданского Кодекса РФ, который устанавливает, что ликвидационная комиссия также может выступать в суде от имени ликвидируемой организации, но являясь не постоянным органом юридического лица, комиссия образуется исключительно для исполнения ликвидационных процедур. Однако говорить о четкости в части принудительной ликвидации юридических лиц сложно, поскольку в ГК РФ и других специальных законах отсутствуют критерии отбора членов ликвидационной комиссии и механизм ее действия. В Федеральных Законах содержатся довольно общие упоминания о том, что, ликвидационная комиссия назначается при принятии решения о ликвидации и к ней переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемой организации, либо специальные законы говорят о назначении ликвидационной комиссии общим собранием участников или о ее назначении компетентным органом юридического лица.
В действующем законодательстве РФ также не содержится указания на то, откуда и каким образом отбираются кандидатуры, входящие в состав ликвидационной комиссии, и какими критериями пользуется суд, соглашаясь или отвергая предложенные кандидатуры.
Некоторые разъяснения содержатся в судебной практике, согласно которой участники (учредители) юридического лица привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков (независимо от их волеизъявления) по заявлению истца, или по инициативе арбитражного суда. В судебном решении о назначении принудительной ликвидации в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения: наименование и местонахождение юридического лица, паспортные данные в отношении физических лиц. Кроме того, в законах не содержится критериев, по которым необходимо устанавливать личность участников, призванных осуществлять ликвидацию, а также ответа на вопрос: что делать, если ликвидационную комиссию не удается сформировать, а самих учредителей привлечь к участию в ней. По этим моментам можно найти некоторые разъяснения в практике арбитражных судов.
Так, при рассмотрении иска о ликвидации организации, арбитражный суд имеет право назначить ликвидатора, если придет к выводу, что возложить обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его Учредительными документами, не представляется возможным. Данная норма касается исключительно системы арбитражных судов, равно как и положение о том, если учредители или участники организации, либо орган юридического лица, уполномоченный на ликвидацию его учредительными документами, своевременно не представят в арбитражный суд утвержденный ими ликвидационный баланс или не произведут в установленный срок ликвидацию юридического лица, то арбитражный суд также имеет право назначить ликвидатора.
По предложению органа, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о ликвидации организации, в качестве ликвидатора юридического лица может выступать гражданин (физическое лицо, обладающее статусом арбитражного управляющего, так и без него). Об этом также свидетельствует арбитражная судебная практика. Специальные нормативные акты устанавливают требования, предъявляемые к кандидатурам на роль ликвидатора. При этом деятельность ликвидаторов, на которых эта обязанность возложена судом, не отличается от деятельности ликвидационных комиссий, осуществляющих ликвидацию в добровольном порядке.
Например, в законодательстве о банковской деятельности, содержатся положения о том, что ликвидатор кредитной организации приступает к осуществлению возложенных на него полномочий со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора, и действует до дня внесения в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц записи о ликвидации кредитной организации. Ликвидатор должен действовать разумно и добросовестно, с учетом прав и законных интересов кредиторов ликвидируемой кредитной организации, а также с учетом интересов общества и государства. Его деятельность находится под контролем Банка России, который проводит проверки и проверяет отчеты ликвидатора в соответствии с порядком, установленным для конкурсного производства Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».
Сроки и порядок ликвидации
Ликвидационные процедуры осуществляются в определенные сроки, которые можно найти в специальных законах для отдельного вида юридических лиц, например, статья 23.4 Федерального Закона «О банках и банковской деятельности», устанавливает максимальный двенадцатимесячный срок для ликвидации кредитной организации, начинающий течь с момента вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации. Арбитражный суд может продлить указанный срок по обоснованному ходатайству ликвидатора кредитной организации.
Что касается Гражданского Кодекса РФ, то в нем отсутствует упоминание о сроках деятельности лиц, осуществляющих ликвидацию, как и в разъяснениях пленума ВАС РФ, который прямо указал на то, что «регламентированный положениями статей 61 - 65 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не устанавливает сроки, ограничивающие осуществление указанных процедур». Однако в решении о ликвидации организации в обязательном порядке должны быть установлены сроки представления в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, чего требует правоприменительная практика.
Таким образом, действующее законодательство РФ, не содержит детально урегулированного порядка принудительной ликвидации юридического лица через судебное решение. Имеющаяся судебная практика и разъяснения Высшего Арбитражного Суда рассчитаны главным образом на урегулирование процесса ликвидации коммерческих организаций, непростительно забывая о ликвидации некоммерческих организаций.
Последствия принудительной ликвидации
Главным последствием принудительной ликвидации организации, как бы это абсурдно не звучало, является сама ликвидация, под которой подразумевается прекращение существования юридического лица как самостоятельного субъекта права. Об этом же говорит статья 63 ГК РФ: ликвидация организации считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Ликвидация организации влечет за собой прекращение деятельности, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим или физическим лицам.
Это означает, что судьба имущества ликвидированного юридического лица должна быть определена исходя из общих правил, а именно: имущество организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается его учредителям или участникам, обладающим вещными правами на это имущество или имеющим обязательственные права в отношении этого юридического лица. Иной порядок может быть предусмотрен действующим законодательством РФ, например в специальных законах, или прописан в Учредительных документах юридического лица.
